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工商時報【主筆室】

立法院財委會日前初審通過刪除有關預算法中籌劃概算需參考幸福指數的法源，此舉目的在廢除已編製四年的國民幸福指數，對於一個已編製多年的指標，在立委強勢，而統計部門不作為下，任其走入歷史，令人深感悲哀，歷史會記住這一天的。

我們感到悲哀的還不是一項指標的廢除，而是廢除過程中立委們與主計長朱澤民的對話，這些對話指鹿為馬者有之，雞同鴨講者有之，不知所云者有之，然而就在一次次失焦的詢答中，幸福指數揹負「莫須有」的罪名走入歷史，朱澤民及其所領導的統計部門未善盡辯護之責，實在愧對統計專業。

立委們主張廢除幸福指數的理由之一是這項指數是在為政府擦脂抹粉，然而我國的幸福指數是依據OECD美好生活指數架構，納入11個領域，24項指標編製而成，如何擦脂抹粉呢？若干立委的見解是「所得與財富」這一領域我國排名第二，大大推升了幸福指數排名，這就是粉飾太平，再編這樣的幸福指數會笑死人。

幸福指數11個領域中，我國「所得與財富」確實名列前茅，直覺上我國財富與所得不可能有這麼好的排名，但請注意，OECD美好生活指數採用的是經購買力平價（PPP）換算的財富與所得，其目的是要?量該國國民真實的購買力，因為幸福的感覺不在於擁有多少，而在於享有多少。台灣物價近年雖有上揚，但相對各國仍是低的，因此經PPP換算的所得與財富排名自然扶搖直上。

也許這樣講有點抽象，我們以台、韓為例，麥當勞大麥克全餐在韓國一個折合台幣167.8元，比台灣124.5元貴；星巴克卡布奇諾中杯在韓國售價折合台幣142.6元，也遠高於台灣的105元；住宅每用電度韓國3.6元台幣，台灣僅2.8元。當然，兩國物價誰高誰低不能只比三、四項，為此世界銀行每隔五、六年會進行一次跨國比較，調查千項產品而編製購買力平價統計（PPP），並據以算出價格指數，2011年以世界平均物價為100，韓國是99.4，台灣為66.1，台灣物價名列世界106，韓國第36，台灣物價偏低是事實，不需爭論。

PPP不是我國編製的，而是世銀進行國際比較計畫（ICP）所算出來的，我們依據世銀的PPP折算「所得與財富」，而得出我們在此一領域名列前茅，這有什麼擦脂抹粉？這算什麼粉飾太平？這又怎麼會笑死人？反倒是部分立委如此不專業的談話，來日傳到國際上去才會貽笑大方吧。

然而，更令人感到遺憾的是，我們的主計長朱澤民及其領導的統計部門，在立法院面對立委的誤解與批評，竟未能全力加以澄清與辯護，面對幸福指數是否續編，更毫無主張，只是唯唯諾諾地表示尊重立院的決議。統計部門軟弱至此，難怪幾年前政府組織再造一度欲將其併入會計部門，也難怪一部《統計法》修了十多年仍在原地打轉，毫無進展。

立法委員問政的範圍極廣，未必熟悉每項議題，也因此才需要透過詢答與行政部門理性溝通，行政部門自應趁此一機會提供正確的觀念讓立委了解。我們知道立院經常是情緒高張的地方，然而政府統計不像兩岸、賦稅及自由化等議題，沒有先天價值觀的歧異，其爭議通常是來自觀念的誤解，例如對經濟成長的誤解、對物價指數的誤解，對幸福指數的誤解，只要說理夠清楚，多數問題即可迎刃而解。

然而，近期我們所看到的是立委對政府統計的諸多誤解，在立法院詢答中非但得不到澄清，反而是愈對話愈糊塗，愈對話愈模糊，面對立委連篇錯誤的質詢，行政官員們竟連加以指正的勇氣都沒有。此次表面上看起來是幸福指數被廢，實際上是政府統計獨立性被廢，統計部門數年前侃侃而談幸福指數如何如何有助改善GDP的不足，如何如何能協助政府施政，如今安在哉？政府統計如此編編廢廢，無異是資源的浪費。

須知，統計的價值不僅在當下，而在歷年的累積，今天我們查台灣的工資統計，只能往前查到1980年，房價所得比更是2000年以後才有的統計，歷史資料的不足常是探討台灣經濟發展的缺憾，而國民生活指標編了又廢，不動產景氣燈號編了又廢，乃至如今幸福指數編了又廢，這些資料與日後的台灣已然斷鏈，當資料無法累積，就變得毫無價值，政府花下大筆預算、人力所編製的統計如此莫名其妙走入歷史，這非僅是統計部門的悲哀，也是來日追溯台灣經濟發展的遺憾。

幸福指數被廢一事目前只是在立院財委會初審通過，亡羊補牢猶未為晚，我們再次籲請行政院從歷史的高度、統計的專業來看待此一指數的編製，在預算法修正案三讀之前，與立院協商令其撤案，否則歷史必將記住這一天，這是政府統計的蒙塵之日。若行政院仍著眼於景氣不佳，明年幸福指數難看而意必廢之而後快，那麼我們也無話可說了。

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